一、“三大法宝”在社区治理中的创新运用

选题动因

理论出处

1939年10月，中共中央为更好地应对抗日民族统一战线中的投降危险、分裂危险和倒退危险等严峻挑战，更好地从思想上、政治上、组织上全面提高党的建设水平，中共中央创办了《共产党人》刊物，毛泽东同志亲自为刊物写了发刊词。

毛泽东同志在开篇就指出：“当前时机中的特点，一方面，是抗日民族统一战线中的投降危险、分裂危险和倒退危险日益发展着；又一方面，是我们党已经走出了狭隘的圈子，变成了全国性的大党。而党的任务是动员群众克服投降危险、分裂危险和倒退危险，并准备对付可能的突然事变，使党和革命不在可能的突然事变中，遭受出乎意料的损失。在这种时机，这样一个党内刊物的出版，实在是十分必要的了。”

《共产党人》刊物的任务是：”帮助建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。为了中国革命的胜利，迫切地需要建设这样一个党，建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备，这件伟大的工程也正在进行之中。帮助进行这件伟大的工程，不是一般党报所能胜任的，必须有专门的党报，这就是《共产党人》出版的原因。“

提出新任务的理由是：“我们现在有大批的新党员所形成的很多的新组织，这些新组织还不能说是广大群众性的，还不是思想上、政治上、组织上都巩固的，还不是布尔什维克化的。同时，对于老党员，也发生了提高水平的问题，对于老组织，也发生了在思想上、政治上、组织上进一步巩固和进一步布尔什维克化的问题。党所处的环境，党所负的任务，现在和过去国内革命战争时期有很大的不同，现在的环境是复杂得多，现在的任务是艰巨得多了。”

理论背景

毛泽东同志指出：“现在是民族统一战线的时期，我们同资产阶级建立了统一战线；现在是抗日战争的时期，我们党的武装在前线上配合友军同敌人进行残酷的战争；现在是我们党发展成为全国性的大党的时期，党已经不是从前的样子了。”如果把这些情况联系起来看，就更加明晰《共产党人》刊物创办任务提出的时代背景，也就更加清楚“三大法宝”之间的相互关系。

“中国革命和中国共产党的发展道路，是在这样同中国资产阶级的复杂关联中走过的。这是一个历史的特点，殖民地半殖民地革命过程中的特点，而为任何资本主义国家的革命史中所没有的。”

“中国现阶段革命的性质是资产阶级民主革命的性质，革命的主要对象是帝国主义和封建主义，基本的革命的动力是无产阶级、农民阶级和城市小资产阶级，而在一定的时期中，一定的程度上，还有民族资产阶级的参加，并且规定了中国革命斗争的主要形式是武装斗争。”

毛泽东同志指出：“这样：（一）无产阶级同资产阶级建立或被迫分裂革命的民族统一战线，（二）主要的革命形式是武装斗争，——就成了中国资产阶级民主革命过程中的两个基本特点。这里，我们没有把党同农民阶级和党同城市小资产阶级的关系作为基本特点，这是因为：第一，这种关系，世界各国的共产党原则上都是一样的；第二，在中国，只要一提到武装斗争，实质上即是农民战争，党同农民战争的密切关系即是党同农民的关系。”

党的失败和胜利，党的后退和前进，党的缩小和扩大，党的发展和巩固，都不能不联系于党同资产阶级的关系和党同武装斗争的关系。当我们党的政治路线是正确地处理同资产阶级建立统一战线或被迫着分裂统一战线的问题时，我们党的发展、巩固和布尔什维克化就前进一步；而如果是不正确地处理同资产阶级的关系时，我们党的发展、巩固和布尔什维克化就会要后退一步。同样，当我们党正确地处理革命武装斗争问题时，我们党的发展、巩固和布尔什维克化就前进一步；而如果是不正确地处理这个问题时，那末，我们党的发展、巩固和布尔什维克化也就会要后退一步。

毛泽东同志指出：“十八年来，党的建设过程，党的布尔什维克化的过程，是这样同党的政治路线密切地联系着，是这样同党对于统一战线问题、武装斗争问题之正确处理或不正确处理密切地联系着的。”

 “所以，统一战线问题，武装斗争问题，党的建设问题，是我们党在中国革命中的三个基本问题。正确地理解了这三个问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命。而在十八年党的历史中，凭借我们丰富的经验，失败和成功、后退和前进、缩小和发展的深刻的和丰富的经验，我们已经能够对这三个问题做出正确的结论来了。”

“也就是说，十八年的经验，已使我们懂得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。这是中国共产党的伟大成绩，也是中国革命的伟大成绩。”

理论内涵

统一战线：在一定的时期，遵循党的政治路线和组织路线，首先要根据党外不同阶层力量及其特性，评价其是党的联盟对象、团结对象亦或是斗争对象；其次要综合研判在同一目标下，与重要消极或中立力量建立统一战线的重要性、必要性、可行性；然后要明确建立统一战线并尽可能保持之的机制、方法及底线；最后根据特定策略，系统开展统一战线工作并不断优化完善。

毛泽东同志指出：“中国共产党的政治路线的重要一部分，就是同资产阶级联合又同它斗争的政治路线。中国共产党的党的建设的重要一部分，就是在同资产阶级联合又同它斗争的中间发展起来和锻炼出来的。这里所谓联合，就是同资产阶级的统一战线。所谓斗争，在同资产阶级联合时，就是在思想上、政治上、组织上的“和平”的“不流血”的斗争；而在被迫着同资产阶级分裂时，就转变为武装斗争。”

“中国共产党的武装斗争，就是在无产阶级领导之下的农民战争。”“离开了武装斗争，离开了游击战争，就不能了解我们的政治路线，也就不能了解我们的党的建设。我们的政治路线的重要一部分就是武装斗争。”

“我们党已经能够把武装斗争这个主要斗争形式同其他许多的必要的斗争形式直接或间接地配合起来，就是说，把武装斗争同工人的斗争，同农民的斗争（这是主要的），同青年的、妇女的、一切人民的斗争，同政权的斗争，同经济战线上的斗争，锄奸战线上的斗争，思想战线上的斗争，等等斗争形式，在全国范围内或者直接地或者间接地配合起来。”

毛泽东同志指出：“党凭借着过去两个革命阶段中的经验，凭借着党的组织力量和武装力量，凭借着党在全国人民中间的很高的政治信仰，凭借着党对于马克思列宁主义的理论和中国革命的实践之更加深入的更加统一的理解，就不但建立了抗日民族统一战线，而且进行了伟大的抗日战争。党的组织已经从狭小的圈子中走了出来，变成了全国性的大党。”

“然而，大批的新党员还没有受到教育，很多的新组织还没有巩固，他们同老党员和老组织之间，还存在着很大的区别。大批的新党员、新干部还没有足够的革命经验。他们对于中国的历史状况和社会状况、中国革命的特点、中国革命的规律还不懂得或懂得不多。他们对于马克思列宁主义的理论和中国革命的实践之完全的统一的理解，还相距很远。”

“为达此目的，就要巩固党的组织，巩固党的武装力量，并动员全国人民，进行反投降、反分裂、反倒退的坚决的斗争。这种任务的完成，依靠全党的努力，依靠全体党员、党的干部、党的各地各级组织实行不屈不挠再接再厉的斗争。”

毛泽东同志指出：“十八年的经验告诉我们，统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的统一战线。而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。这就是三者的相互关系。”

 “我们今天要怎样建设我们的党？要怎样才能建设一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”？这个问题，考察一下我们党的历史，就会懂得；把党的建设问题同统一战线问题、同武装斗争问题联系起来看一下，把党的建设问题同联合资产阶级又同它作斗争的问题、同八路军新四军坚持抗日游击战争和建立抗日根据地的问题联系起来看一下，就会懂得。”

党的组织是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士

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二、统一战线的起源、演进与内涵

统一战线的起源与演进

“统一战线”作为舶来名词，译自英文“UNITED FRONT”，它的词义通常是“联合战线”、“统一战线”。统一战线概念最早是由恩格斯提出的。1840年10月17日，恩格斯以弗·奥的署名在《知识界晨报》上发表文章《唯物论和虔诚主义》写到：“在同宗教的黑暗势力进行斗争的任何情况下，我们都应该结成统一战线。”

统一战线是马克思主义的一个基本战略和策略问题。马克思恩格斯在科学总结无产阶级革命斗争经验的基础上，解决了无产阶级自身团结和争取同盟军的问题，开创了无产阶级统一战线思想。恩格斯认为：“既然各国工人的状况是相同的，既然他们的利益是相同的，他们又有同样的敌人，那么他们就应当共同战斗，就应当以各民族的工人兄弟联盟来对抗各民族的资产阶级兄弟联盟。”

中国共产党一直把统一战线作为总路线总政策的重要组成部分。1922年7月，党的二大通过了《关于“民主的联合战线”的议决案》，标志着中国共产党统一战线政策的正式提出。毛泽东高度评价统一战线政策的历史地位，在《〈共产党人〉发刊词》中称其为我党克敌制胜的“三大法宝”之一。1956年4月，他在《要团结一切可以团结的力量》中强调：“对我们来说，朋友越多越好，敌人越少越好。”

新时代的统一战线

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从治国理政战略高度，对统战工作作出全面部署。习近平总书记强调：“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。”当前，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了重大变化，更要增强做好新时代统战工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

统一战线是党领导的统一战线，必须全党重视，构建起党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。各级党委(党组)要强化政治引领，完善制度机制，履行主体责任，把统战工作摆上重要议事日程。各部门各单位要增强统战意识，齐抓共管，形成强大合力。

坚持大团结大联合。要保证党和人民的事业不断成功，必须团结一切可以团结的力量。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作解决的就是人心和力量问题。要坚持求同存异，发扬“团结-批评-团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。

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三、统战工作方法在社区治理中的实践运用之一

研究背景

一、党的十九大报告明确提出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、党的二十大报告指出,要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

三、党的二十届三中全会指出，“加强党建引领基层治理”。

社区治理的内涵

在推进国家安全体系和能力现代化的语境下

基于政党社会化理论

社区治理是指在社区场景下，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化以党的基层组织为核心的社会力量组织动员机制，并依托其深入践行党的群众路线，持续夯实和巩固党在基层执政根基的工作过程。

社区治理的内容

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四、统战工作方法在社区治理中的实践运用之二

社区居民的有关分类

社区的分类依据

经济是基础，政治是经济的集中表现。

1、以居民家庭主要成员所在单位性质为一级指标。

2、以居民家庭人均收入水平为二级指标。

3、以居民家庭主要成员的思政水平为三级指标。

4、以居民家庭主要成员的民族、宗教、文化状况为四级指标。

5、以居民家庭主要成员的健康、教育、生活状况为五级指标。

不同类型社区统战工作的重点

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五、统战工作方法在社区治理中的实践运用之三

社区不同类型居民的共同诉求

主要的需求与次要的需求的问题

一种需求获得满足或部分满足之后，另一种需求就接着要求被满足。

高层次需求与低层次需求的问题

高层次需求的出现，建立在低层次需求得到相对满足的基础上。

不同需求层次与其可调动性问题

群体需求层次越低，其急迫程度越高，也越容易联系和调动。

社区居民的组织动员方法

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